河北唐山：“小切口”改革释放惠企利民“大能量”

聚焦经济发展、政务服务、民生领域等，精准发力推动全面(quánmiàn)深化改革

“小(xiǎo)切口”改革释放惠企利民“大能量”

6月5日，在唐山市政务(zhèngwù)服务中心，红马甲帮办领办员帮办事群众办理相关业务。河北日报记者王育民(wángyùmín)摄

引导推动(tuīdòng)全市10个钢铁垂直(chuízhí)领域大模型落地，在(zài)74个场景中实践运用，获批2025年垂直领域大模型应用省级试点(shìdiǎn)；在全省率先探索推行以专项信用报告替代有无违法违规证明改革，“一纸报告”代替42个领域无违法违规证明；作为(zuòwéi)全国首批“一刻钟便民(biànmín)生活圈”试点城市，建成96个便民生活圈，提升社区商业和服务便利化、标准化、品质化、智慧化水平……

2024年(nián)以来，唐山市聚焦重点领域和关键环节，在积极争创国家级和省级改革试点的同时，大力推行“一县区一特色、一部门一举措、一开发区一突破”自主创新改革培育机制(jīzhì)，精准发力推动全面深化改革，聚焦经济发展、政务服务、民生(mínshēng)领域等“小(xiǎo)切口”，不断(bùduàn)释放惠企利民“大能量”。

●“改革(gǎigé)思维+市场办法”，激发经营主体活力

中国（河北）自由贸易(zìyóumàoyì)试验区曹妃甸片区(piànqū)有了“最强大脑”！3月27日，曹妃甸片区自贸智库正式成立，搭建起专家学者(zhuānjiāxuézhě)、政府部门与企业间的交流平台，集中(jízhōng)三方智力资源，进一步强化专家人才在战略研究、政策制定、项目落地等方面的智力支撑作用。

作为河北自贸试验区唯一的沿海片区，曹妃甸片区是一块(yīkuài)改革(gǎigé)的“试验田”。如今，这里已硕果累累——形成自主创新成果231项(xiàng)、创新案例(ànlì)96项，其中29项在全国复制推广，48项在全省复制推广，改革创新红利持续释放。

“种好这块‘试验田’，靠(kào)的是‘改革思维+市场(shìchǎng)办法(bànfǎ)’，这也是推动全市经济体制改革内容更实、分量更重、成色更足的有效办法。”唐山市发展和改革委员会副主任王新勇说。

以加快构建现代化产业体系为目标，唐山市积极推进教育科技人才一体化改革，不断完善高校科技创新机制，做强燕赵钢铁实验室等科研(kēyán)平台。同时，打造和开放创新应用场景，推动产学研融通创新，深化(shēnhuà)国家产教融合试点城市(chéngshì)建设，加快创新优化区域教育资源配置(zīyuánpèizhì)，构建公平优质的(de)基础教育体系。

作为工业大市，唐山市(tángshānshì)瞄准推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展目标，大力发展机器人、新能源、节能环保等战略性新兴产业，加快形成产业集群效应(xiàoyìng)，着力建设共享(gòngxiǎng)(gòngxiǎng)平台、共享工厂，深化“线上+线下”共享工厂模式，因地制宜发展新质生产力。

“在对接京津、服务京津中加快发展(fāzhǎn)自己”，本着这一理念，唐山市着力做强(zuòqiáng)承接平台、深化产学研合作，强化产业(chǎnyè)协作和协同创新，推动京津项目链式发展，吸引更多在京央企二(qǐèr)、三级子公司或创新业务板块落地，助力城市转型升级。

以创建全国首批制造业新型技术改造城市试点为契机，唐山市大力(dàlì)推动钢铁产业产品提质升级，积极培育特色产业集群“领跑者”企业，以及专精特新“小巨人(jùrén)”企业、制造业单项冠军(guànjūn)企业、省级单项冠军企业、专精特新中小企业，以新提质、以质促新(cùxīn)，加速产业基础高级化和产业链现代化(xiàndàihuà)。

为加快(jiākuài)推进新型城镇化建设，唐山市以构建产业升级、人口聚集、城镇发展良性互动格局为目标，持续完善城乡(chéngxiāng)融合发展体制(tǐzhì)机制，促进城乡要素双向流动、平等交换和公共资源合理配置，同时深入实施“领跑者(lǐngpǎozhě)”行动，提(tí)升县域特色产业集群发展水平。发挥首席质量官作用，推动产品(chǎnpǐn)和服务消费体验标准制定，支持企业创品牌、提品质。此外，加快公共服务(gōnggòngfúwù)向农村延伸、社会事业向农村覆盖，构建城乡快捷高效的交通网、市政网、信息网、服务网。

6月5日，读者刷(shuā)身份证进入位于火炬(huǒjù)路与龙华东道交叉口的“书香高新”城市书房。 郭宝强摄

●高效办成(bànchéng)一件事，以改革“硬举措”优化营商“软环境”

“以前办理这两项业务至少跑3趟，大概需要半个月。现在窗口工作人员告诉我，推出了‘打包办’服务，只需要来1次(cì)综合受理窗口提交材料就行了，后续可以把(bǎ)审批(shěnpī)结果免费快(kuài)递给我，无需再跑。”日前，唐山创新职业培训学校业务办理人员张楠在唐山市政务服务中心咨询办理民办(mínbàn)职业培训学校办学类型变更等业务时说。

张楠所说的“打包(dǎbāo)办”服务，是唐山市(tángshānshì)今年在国家第一批13个和第二批8个“高效办成一件事(shì)”落地实施的基础上，对全市37项涉及多部门、跨层级、关联性强、办理量大的重点事项推出“高效办成一件事”改革，通过“打包审批”的方式，做到“一次申报、并联审核、一口出证(chūzhèng)”，大幅提高(dàfútígāo)了办事效率，减少了办事群众的跑办次数。

为高效办成一件事，唐山市依托该市政务服务(fúwù)中心，积极打造政务服务“这儿好办”品牌，应用一体化数字系统，线上实现申请人(shēnqǐngrén)与工作人员视频(shìpín)、语音、文字、图片双向(shuāngxiàng)传输的视频导办，并对(duì)现场勘查环节中的简易、低风险事项开展远程视频勘验，进一步缩短了办理时限，节约了行政运行成本。同时，线下提供窗口“肩并肩”陪办(péibàn)服务，将办事大厅升级为办事客厅，为办事企业群众提供多元化服务。

服务(fúwù)(fúwù)群众“无缝隙”，政务服务“零距离”。本着这一理念，唐山市积极构建帮办(bāngbàn)领办体系，制定印发(yìnfā)《唐山市政务服务（市本级(běnjí)）帮办、代办及领办工作实施方案》，明确了帮办流程和服务范围(fànwéi)，建立政务服务中心红马甲帮办领办队伍，以及“横向协作(xiézuò)、纵向联动、高效运行、全域引办领办、全程帮办代办”的帮办领办新模式，在咨询引导区配备业务素质硬、服务水平(fúwùshuǐpíng)高、专业技能强的工作人员，并统一配备印有“这儿好办”标识的红马甲，为办事企业群众提供从“门口”至“窗口”的全程引导、咨询和协调服务。

以入选“12345热线无障碍服务”国家试点(shìdiǎn)城市为契机(qìjī)，打造“一呼即应、一办到底(dàodǐ)”唐山“热线+督查”品牌；结合我省“双盲”评审改革(gǎigé)和工作实际，通过打造和完善全市公共资源交易平台系统，积极构建全链条智慧化监管模式……唐山市还全面统筹“有效市场”和“有为政府(zhèngfǔ)”，以改革“硬举措”优化营商“软环境”。

●需求清单变(biàn)项目清单，以改革力度提升民生温度

6月(yuè)3日，唐山市丰南区晨龙家园居民秦琼打开“幸福唐山”App，搜索小修小补便民地图，选择裁缝店，手机上立刻显示(xiǎnshì)出附近门店。随后，她选了一家距离自己(zìjǐ)仅600余米的织补店。

“有了这个软件，配钥匙、自行车(zìxíngchē)维修、钟表维修等‘小修小补’门店一目了然。”秦琼说，如今(rújīn)，家门口(jiāménkǒu)就有超市，社区设有便民服务(biànmínfúwù)窗口，交费、办证都能办理，想锻炼步行几分钟就是公园，生活变得越来越便利。

出门(chūmén)几分钟就是小超市；离家不远就有配钥匙的摊位；社区(shèqū)里还有养老食堂……在唐山，随着“一刻钟便民生活圈”的建设，城市“小修(xiǎoxiū)小补”“小门小店”日渐增多，让市民生活便利度大大提高。

自(zì)2021年10月成功获批(huòpī)全国首批“一刻钟便民(biànmín)(biànmín)生活圈”试点城市以来(yǐlái)，唐山市按照“统筹实施、因地制宜、试点先行、逐步推开”思路，采取“市级统筹、行业指导、区级主建、市场运营(yùnyíng)”建设模式，统筹推进社区商业服务体系建设。2024年，该市建成96个便民生活圈，覆盖社区300余个、商业网点5053个，服务居民超89万人。

百姓关心什么，改革就抓住什么、推进什么。唐山市紧盯群众最(zuì)关心、最直接(zhíjiē)、最现实的问题(wèntí)，推进重点领域改革，奔着问题去、盯着问题改，努力将群众的需求清单变成改革的项目清单。

在“一刻钟便民生活圈”建设中，唐山市根据社区发展基础和居民差异化需求，实施“一圈(yīquān)一策”分类建设。其中，针对核心商圈的实际，引入特色(tèsè)品牌(pǐnpái)连锁(liánsuǒ)企业，拓展夜购、夜宵、夜娱等(děng)消费服务，打造(dǎzào)业态丰富、品牌汇集、特色鲜明的便民生活圈。聚焦文化特色，推动建设特色步行街和旅游休闲街区，打造文化底蕴深厚、环境舒适、消费便捷的特色街巷(jiēxiàng)型便民生活圈。同时，以智慧便捷服务为依托，打造智慧化便民生活圈，通过设立“社区一站式共享大厅(dàtīng)”，提供自助快递、自助缴费等服务。

以改革力度提升民生温度。为破解快递员、外卖配送员进门难、停车难等突出问题，唐山市探索建立“一体化”工作(gōngzuò)(gōngzuò)体系、“一盘棋”管理模式、“一张网”工作机制(jīzhì)、“一股绳”思想共识，开辟新就业群体服务(fúwù)绿色通道(lǜsètōngdào)，以系列暖“新”服务，推动新就业群体与城市治理“双向奔赴”。（王育民、师源、杨杰）